各市、区人民政府，*篮球比分工业园区、*篮球比分高新区管委会；市各委办局，各直属单位：
经市政府同意，现将《*篮球比分市开展基层政务公开标准化规范化试点工作实施方案》印发给你们，请认真组织实施。
*篮球比分市人民政府办公室
2017年9月27日
（此件公开发布）
*篮球比分市开展基层政务公开标准化规范化试点工作实施方案
根据《国务院办公厅篮球比分：印发开展基层政务公开标准化规范化试点工作方案的通知》（国办发〔2017〕42号）《篮球比分：办公厅篮球比分：开展基层政务公开标准化规范化试点工作的实施意见》（苏政办发〔2017〕116号）的部署和要求，为完成试点任务，根据我市实际，制定本实施方案。
一、试点工作原则
坚持群众需求牵引。立足服务群众的实际，围绕人民群众对政务公开工作的需求，充分听取企业、法人和群众意见，积极探索高效、便捷的公开方式，让群众看得到、听得懂、易获取、能监督、好参与。
坚持公开与服务一体。政务公开与政务服务是不可分割的整体，政务公开是“互联网+政务服务”的前提和基础，“互联网+政务服务”是政务公开应用结果之一。本次试点将正在推进的“互联网+政务服务”工作、“政务服务一张网”建设工作紧密融合，建设政务公开与政务服务一体化平台。
坚持继承与创新结合。在继承“行政权力网上公开透明运行系统”、电子政务、智慧城市建设等成果的基础上，充分运用大数据、融媒体等最新技术，创新发展适合群众需求的公开与服务方式。
坚持标准与规范并重。积极探索运用GB/T24412标准对政务公开中可以标准化的程序、内容制定标准，对难以标准化的部分，要积极梳理相关文件制度，制定相关规范。
二、试点工作目标
通过试点，形成可复制、可推广、可考核的政务公开标准和规范，实现“五全”目标：全流程权力公开、全过程服务公开、全要素事项公开、全渠道信息获取、全方位监督评价，提升全市政务公开标准化规范化水平。
三、试点工作范围
根据国务院要求，确定*篮球比分工业园区为国家试点单位，重点围绕城乡规划、重大建设项目、财政预决算、税收管理、环境保护、食品药品监管、安全生产、公共文化服务、公共法律服务等9个方面开展试点工作。试点单位在做好试点工作的同时，可以结合实际适当增加试点内容。
未纳入试点的其他市、区，可参照本方案自行组织开展试点工作。
四、重点任务
按照国务院、篮球比分：确定的试点范围，要重点做好以下工作：
（一）实施政务公开事项标准化。
1．进一步加强权责清单标准化。试点单位在行政权力事项“三级四同”基础上，结合《省市县（市、区）政府部门行政权力清单》和责任清单，对权力事项的监督方式、救济途径等进行标准化指引，配套公开权力事项办事指南，公布办理范围、运行流程、材料目录、法定办结时限、承诺办结时限、涉及的中介服务机构等基本信息。健全清单动态调整机制，根据法律体系立改废释情况以及机构、职能调整情况等，及时调整权责清单，增强清单的规范性和可操作性。
2．推行公共服务清单标准化。试点单位在现已公布的便民服务事项基础上，充分发挥“智慧社区”的便民服务优势，按照《国务院办公厅篮球比分：简化优化公共服务流程方便基层群众办事创业的通知》（国办发〔2015〕86号）《篮球比分：办公厅篮球比分：印发篮球比分：部门公共服务事项清单的通知》（苏政办发〔2016〕94号）《市政府办公室篮球比分：印发市政府部门公共服务事项清单的通知》（苏府办〔2017〕10号）要求，对相关公共服务事项进行全面梳理，列出公共服务事项目录，逐项编制发布办事指南，进行标准化指引，并及时进行动态调整。
3．编制政务公开事项目录。在全面梳理权责清单和公共服务清单的基础上，逐项确定每个具体事项的公开标准，公开事项基本信息应包括：事项编码、事项名称、实施主体、法律法规政策依据、收费依据和标准、外部流程、裁量基准、法定期限、办理机构、办理地点、联系电话、监督电话以及其他规定内容。最后，汇总并形成政务公开事项标准目录。属非主动公开信息的，试点单位要列出法律法规依据，充分说明理由，并报市政务公开办审核。试点单位要及时对政务公开事项进行动态调整。
（二）实践政务公开流程规范化。
4．制定政务公开工作规则。按照转变政府职能和推进“五公开”的规定，将“五公开”要求落实到办文、办会程序，全面分解政务公开事项目录，细化政务公开工作要求，在办理主体内部明确公开事项办理的岗位、权限、程序和时限等，并将政务公开规则要求固化到单位现有业务管理系统中，做到政务公开操作与政府日常工作运行紧密结合、同步运转，并具备实时向外网推送发布功能。
5．建立政策解读和政务舆情回应制度。根据国家和省有关政策解读和政务舆情回应的规定，建立政策解读和政务舆情回应制度规范。严格执行《市政府办公室篮球比分：印发*篮球比分市行政机关政策文件解读实施办法的通知》（苏府办〔2017〕26号）规定，按照“谁起草、谁解读”的原则，做到政策文件制定与解读材料应当同步组织、同步审签、同步部署，在提高文字解读质量的同时，增加图文解读的数量，力争让人民群众对政策文件听得懂、记得住、信得过、用得上。建立健全政务舆情收集、研判、处置、回应和激励约束机制，加强与相关部门的沟通联系，形成工作合力，提升政务舆情回应效果。
6．完善政府信息依申请公开办理流程。按照政府信息依申请公开工作流程图，严格规范申请接收、登记、办理、审核、答复、送达、归档等程序，统一文书格式，实现依申请公开工作全流程规范化管理。在已建成的“*篮球比分市依申请公开综合管理系统”实现整体覆盖全市三级行政机关以及部分公共企事业单位，具备“推进信息共享、搭建学习平台、服务日常工作、集成公开数据”四大功能的基础上，不断优化系统功能设置，切实做到依申请公开答复合法、便民。
（三）实现政务公开平台建设集约化。
7．建设集约化规范化服务型政府网站。落实《国务院办公厅篮球比分：印发政府网站发展指引的通知》（国办发〔2017〕47号）要求，发挥政府网站信息公开第一平台作用。按照政务公开事项目录要求，优化政府网站政务公开栏目，及时做好更新维护。强化政府网站信息智能搜索功能，方便企业和群众快速获取信息。搭建统一的群众建言投诉互动渠道，建立建言投诉审看、处理和反馈机制，定期整理群众建言投诉有关内容，形成知识清单，及时向社会公布。结合试点工作，在政府门户网站开设工作专栏，加强基层政务公开标准化规范化试点工作宣传，鼓励群众参与，听取群众意见，确保试点工作“接地气”、惠民生。
8．充分应用政务公开融媒体。根据国家、省篮球比分：做好政务新媒体工作的要求，加强传统媒体与新媒体的融合应用，提高政务公开的到达度，推动政务公开由静态查阅向主动推送转变。着力推进政务公开与政务服务深度融合，结合“智慧社区”建设成果，在政务服务中心、街道社区建立政务公开体验区，利用政务公开服务终端为人民群众提供一站式、个性化、便捷化的信息服务。
9．积极探索政府篮球比分。结合政务信息系统整合共享工作和公共篮球比分网站建设，依据政务公开事项目录，梳理业务管理系统生成的数据资源，探索建立数据可自由获取、社会与政府机构互动的政府篮球比分平台，满足群众和企业对政府数据的“知情权”和“使用权”，推进更加开放的政府建设。试点期间，试点单位要学习借鉴“智慧社区”篮球比分和数据纠错功能，至少在每个试点领域发布2个以上全新目录式、数据链式数据信息。
10．建立政务公开统一监督考核平台。由试点单位先行建设区级统一的在线监督平台，对政务公开内容完整性、时效性等实行在线监督，对各部门、各岗位政务公开具体情况进行统计分析和考核评估，为适时推进一体化在线监督平台建设打下良好基础。
五、试点工作步骤
试点工作分为四个阶段组织实施。
（一）正式启动试点（2017年9月）。试点单位结合实际制定具体试点方案，将试点任务落细落实，明确时序进度，启动试点工作。试点方案报送市政府办公室备案。从10月1日起，每月1日前向市政府办公室报送试点工作进展、存在问题和工作建议。
（二）制定目录标准（2017年9月～12月）。按照标准化规范化的试点要求，完成权责清单和公共服务清单的统一规范，制定本地政务公开事项目录，报送市有关部门审查，审查通过后，由省级有关部门审核。
（三）开展标准应用（2018年1月～6月）。依据政务公开事项目录标准，开展政务公开标准化规范化应用，不断固化完善政务公开工作流程，完成相关平台建设任务，征求群众意见、引导群众参与。
（四）组织试点验收（2018年7月）。市政府办公室会同有关部门开展试点初验评估工作。2018年7月10日前，试点单位对试点工作进行总结，形成报告报市政府办公室。2018年7月31日前，市政府办公室向篮球比分：办公厅报送试点工作报告。
六、保障措施
（一）强化组织领导。成立以市政府秘书长为组长的*篮球比分市基层政务公开标准化规范化试点工作领导小组，研究试点工作重大事项，协调解决试点工作中出现的相关问题。试点单位要结合试点工作，整合相关资源，在政府办公室设立政务公开内设机构，确保有专门力量负责推进相关工作；围绕试点任务，抽调精干人员，进行集中办公，推进相关工作；强化经费保障和工作支持，推进试点任务落实。
（二）加强业务指导。市相关部门要加强与省级部门对接，根据上级部署要求和我市实际，主动赴试点单位开展调研，对试点工作进行业务指导和培训，并对试点工作涉及的政务公开事项进行审查把关。市标准化主管部门要积极参与推进试点有关工作，配合做好试点跟踪评估、政务公开相关标准规范制定等工作。积极邀请百度、阿里巴巴、腾讯等大型互联网公司专业团队对试点工作开展技术指导，提升试点工作智能化水平。
（三）鼓励探索创新。立足*篮球比分实际开展试点工作，引进技术力量，打造具有*篮球比分特色的基层政务公开标准化体系，通过全媒体方式向人民群众展现。将试点工作积极与政府职能转变、“放管服”改革、“互联网+政务服务”等对接融合，发挥试点工作的整体效应。
（四）增进工作交流。在*篮球比分市人民政府门户网站、试点单位门户网站篮球比分：开设试点工作专题，集中展示试点工作情况，并及时向省同步推送，开通建议评价渠道，及时收集群众意见。加强与省内外试点单位的学习交流，借鉴先进经验，完善试点成果。
（五）做好考核评估。建立激励机制，加强督促检查，将试点任务纳入政务公开工作绩效考核。加大宣传动员力度，通过召开座谈会、网上收集意见，听取企业、人民群众对试点工作的意见建议，不断改进试点工作，提升公众满意度和获得感。
附件：基层政务公开标准化规范化试点任务分工及进度安排
